Таможенные споры: КТС, классификация, доначисления, административные дела

Для импортёра решение таможни о корректировке таможенной стоимости или об изменении кода товара означает доначисление пошлин и НДС, пени и нередко дело об административном правонарушении. Суммы по одной поставке могут быть значительными, а по серии деклараций за несколько лет вырастают многократно. Такие решения оспариваются в вышестоящем таможенном органе или в арбитражном суде, причём у каждого пути свои сроки и требования к доказательствам.

Таможенное право — профильная специализация адвоката Петровой Е. В. Защита строится на нормах Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Соглашения о применении статьи VII ГАТТ и сложившейся судебной практике, включая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по таможенным делам.

Корректировка таможенной стоимости

Главным методом определения таможенной стоимости служит метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможня вправе отказаться от него, если считает документы недостоверными или неполными, и применить другой метод, обычно по цене идентичных или однородных товаров. На практике пост сравнивает заявленную стоимость с ценовой информацией из своих баз и при расхождении запрашивает дополнительные документы.

Защита доказывает реальность цены сделки. Для этого используются:

• внешнеторговый контракт, спецификации и инвойсы;
• платёжные документы и ведомость банковского контроля;
• прайс-листы производителя, коммерческие предложения и переписка о скидках;
• экспортная декларация страны отправления;
• документы о перевозке и страховании;
• бухгалтерские документы, подтверждающие реализацию товара на внутреннем рынке.

Отсутствие какого-то документа само по себе не даёт таможне права отказаться от метода по цене сделки. Суды оценивают, влияет ли пробел на достоверность заявленной стоимости. Часто спор выигрывается объяснением, почему цена ниже средней: объём партии, долгосрочные отношения с поставщиком, распродажа остатков.

Споры о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Ставка пошлины, потребность в разрешительных документах, запреты и ограничения определяются кодом товара. Таможня принимает решение о классификации, если считает код декларанта неверным. Изменение кода влечёт доначисление, а если под новым кодом действуют ограничения, ещё и дело об административном правонарушении.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД и пояснения к номенклатуре лежат в основе классификации. Защита собирает техническую документацию на товар, описание функций и материалов, заключения экспертов, решения о классификации аналогичных товаров и судебную практику. Нередко спор сводится к тому, какая функция товара основная, и здесь техническое заключение становится решающим.

Административные дела по главе 16 КоАП РФ

Таможенные органы возбуждают дела об административных правонарушениях параллельно с доначислением. Наиболее часто вменяют заявление недостоверных сведений о товаре, которые влияют на размер платежей (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ), и нарушение запретов и ограничений по статье 16.3. Квалификация недекларирования товара проводится по части 1 статьи 16.2. Статья 16.21 касается пользования, владения или распоряжения незаконно ввезёнными товарами.

Санкции ряда составов рассчитываются от суммы неуплаченных платежей или стоимости товара и могут сопровождаться конфискацией. Защита строится на отсутствии вины декларанта, соблюдении им требований при декларировании, процессуальных нарушениях при составлении протокола. Если решение по доначислению будет отменено, это становится основанием для прекращения административного дела.

Проверки после выпуска товаров

Выпуск товара не означает, что вопрос закрыт. В течение трёх лет после выпуска товаров Таможенный кодекс ЕАЭС допускает проведение таможенного контроля. Проверка бывает камеральной, когда таможня изучает документы у себя, и выездной, когда инспекторы приходят в офис и на склад компании. По её результатам сразу по множеству деклараций принимаются решения о корректировке стоимости или классификации.

К проверке нужно готовиться с момента получения запроса. Ответ на запрос документов формирует позицию, которую потом придётся защищать в суде. Таможня использует неполный или противоречивый ответ как довод о недостоверности заявленных сведений.

Адвокат помогает готовить ответы, находится рядом во время выездной проверки и составляет возражения на акт проверки. На стадии возражений ещё можно убедить таможенный орган не принимать решение о доначислении или уменьшить его объём. Порядок обжалования акта проверки и решения по её итогам совпадает с тем, что действует для решений поста.

Отдельный риск связан с поставщиками и посредниками. Если таможня считает, что сделка с иностранным контрагентом взаимосвязанная или часть платежей прошла мимо контракта, спор расширяется до проверки всей цепочки поставок. Здесь требуются документы о структуре расчётов, роли агента и условиях лицензионных платежей.

Возврат излишне уплаченных платежей

Если таможенная стоимость была скорректирована, а затем решение отменено, уплаченные суммы подлежат возврату. Возврат возможен и тогда, когда декларант сам обнаружил ошибку в свою пользу. Заявление подаётся в таможенный орган с приложением документов, подтверждающих излишнюю уплату.

Если таможня отказывает или не возвращает деньги в срок, спор переходит в арбитражный суд. Кроме основной суммы, взыскиваются проценты за несвоевременный возврат. Для импортёров, у которых споры идут по десяткам деклараций, возврат становится отдельной крупной задачей.

Сроки и способы обжалования

Обжаловать решения таможенных органов можно в вышестоящий таможенный орган либо напрямую в арбитражный суд. Выбор зависит от ситуации. Ведомственная жалоба не требует госпошлины и иногда приводит к быстрому результату, но вышестоящий орган редко отменяет позицию поста по спорным вопросам.

Согласно главе 24 АПК РФ, законность решения должен доказывать таможенный орган. Это даёт импортёру процессуальное преимущество, но не освобождает от представления своих доказательств.

Как сохранить оборотные средства на время спора

Доначисление обычно требует оплаты, иначе товары не выпустят или таможня начнёт взыскание, заблокирует следующие поставки. Импортёр оказывается перед выбором: платить и потом возвращать через суд или рисковать остановкой бизнеса.

Защита выстраивает стратегию заранее. Выпуск товара возможен под обеспечение, что сохраняет деньги до завершения проверки. Приостановления действия оспариваемого решения можно просить в арбитражном суде. При подготовке к новым поставкам мы помогаем собрать пакет документов, который снижает риск корректировки.

Чтобы оценить перспективы спора, пришлите решение таможни, декларации, контракт и документы, которые запрашивал пост. Адвокат Петрова Е. В. ознакомится с материалами и подскажет, каким образом и в какой инстанции оспорить решение.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokatpetrova25@gmail.com