СРО: деньги компфонда и членство под защитой

Споры строительных компаний с саморегулируемыми организациями касаются двух предметов. Первый — членство: исключение из СРО означает, что компания не может заключать новые договоры генподряда выше порога, установленного Градостроительным кодексом, а для многих это остановка бизнеса. Второй — деньги: взносы в компенсационные фонды, которые при выходе из СРО по общему правилу не возвращаются.

С возвратом взносов суды сейчас строги, и шансы есть только в узких ситуациях. Решения об исключении и о мерах дисциплинарного воздействия, напротив, оспариваются регулярно, если СРО нарушила процедуру или основания не подтверждены. Разбираем, как устроены эти споры и что проверять в первую очередь.

Исключение из СРО: законные основания

Порядок прекращения членства установлен статьёй 55.7 Градостроительного кодекса РФ и внутренними документами СРО. Основания для исключения: несоответствие требованиям к членам (нет специалистов в национальном реестре, не хватает квалификации), неуплата членских взносов, неоднократные нарушения требований стандартов и правил СРО, неустранение нарушений, выявленных при проверках.

Исключение — крайняя мера. До него СРО обычно применяет предупреждение, предписание, штраф, приостановление права выполнять работы. Если СРО сразу исключает компанию за устранимое нарушение, это повод для оспаривания несоразмерности меры.

Решение принимает орган, указанный в уставе и положении о членстве. Компания должна быть заранее извещена о заседании и получить возможность представить объяснения. Нарушение этих гарантий — самостоятельное основание для признания решения недействительным.

Возврат взносов в компенсационный фонд

По общему правилу взнос в компенсационный фонд при добровольном выходе или исключении не возвращается. Средства фонда предназначены для выплат по обязательствам членов перед третьими лицами и остаются в СРО.

Закон о введении в действие Градостроительного кодекса после реформы 2016 года предусматривал переходные механизмы: возврат взносов бывшим членам по заявлению и перевод взносов в СРО по месту регистрации. Сроки подачи таких заявлений истекли в 2021 году. Суды отказывают в возврате по заявлениям, поданным позже, и толкуют основания для возврата узко.

Оспаривать отказ имеет смысл, если заявление подано в срок, но СРО не рассмотрела его или отказала по формальным причинам. Отдельная ситуация — исключение СРО из государственного реестра: тогда взносы переводятся в фонд Национального объединения, и бывшие члены могут требовать перевода в новую СРО.

Перевод взноса при смене СРО

При переходе в СРО по месту регистрации предыдущая организация по закону обязана перечислить внесённые средства в новую. Если перевод не сделан, новая СРО требует повторной оплаты. В этом случае требование о перечислении предъявляется к прежней СРО в арбитражном суде.

Контрольные проверки СРО

СРО обязана проверять членов на соответствие стандартам и требованиям (статья 55.13 Градостроительного кодекса РФ). Плановые проверки проходят с периодичностью, заданной законом и внутренними документами СРО, внеплановые — по жалобам и сигналам. Отдельно проверяется исполнение договоров, заключённых с использованием конкурентных процедур.

По результатам составляется акт. Компания вправе представить возражения к акту и подтверждающие документы. Этим правом стоит пользоваться всегда: возражения фиксируют позицию на случай дисциплинарного производства.

Типичные претензии по итогам проверок: несоответствие кадрового состава, отсутствие страхования, превышение совокупного размера обязательств по договорам над уровнем, за который внесён взнос в фонд обеспечения договорных обязательств. Последнее требует либо довнести взнос, либо сократить объём контрактов.

Ответственность СРО по обязательствам членов

СРО несёт субсидиарную ответственность за вред, причинённый вследствие недостатков работ члена, в пределах установленной законом доли компенсационного фонда возмещения вреда. Это закреплено в статье 60 Градостроительного кодекса РФ.

По договорам, заключённым с использованием конкурентных способов, действует фонд обеспечения договорных обязательств. Заказчик, чей подрядчик не исполнил контракт, может потребовать выплаты из этого фонда в пределах установленной законом доли. Требование предъявляется после того, как основной должник не исполнил обязательство.

Для заказчика это реальный источник возмещения, когда подрядчик в банкротстве. Для члена СРО — риск: выплата из фонда даёт СРО право регрессного требования к нему и обязывает довнести средства в фонд.

Обжалование решений СРО

Решения СРО об исключении и о мерах дисциплинарного воздействия обжалуются в арбитражный суд. Перед этим многие СРО предусматривают внутреннюю апелляцию в специальную комиссию. Проверьте устав: иногда внутренний порядок обязателен.

В иске требуют признать решение недействительным. Доводы: нарушение процедуры (нет извещения, заседание без кворума, решение неуполномоченного органа), недоказанность оснований, несоразмерность меры, устранение нарушений до принятия решения.

Одновременно с иском можно заявить обеспечительную меру о приостановлении действия решения. Без неё сведения об исключении уже будут внесены в реестр членов, и компания не сможет участвовать в торгах во время спора.

Жалоба в Ростехнадзор

Ростехнадзор осуществляет надзор за СРО в строительстве. Жалоба на нарушение СРО требований закона может привести к проверке и предписанию. Это не заменяет суд, но создаёт дополнительные доказательства нарушений.

Сроки и доказательства в спорах с СРО

Решение общего собрания членов некоммерческой организации оспаривается в сроки, установленные главой 9.1 ГК РФ: в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении, но не позднее двух лет с момента, когда сведения стали общедоступны. Для решений иных органов СРО проверьте, не установлен ли уставом или законом специальный срок.

Соберите: устав и внутренние положения СРО в редакции на дату решения, протокол заседания, уведомления о заседании, акты проверок и возражения, платёжные поручения по взносам, выписку из реестра членов.

Если СРО не выдаёт документы, запросите их письменно как член или бывший член. Отказ фиксирует нарушение права на информацию и учитывается судом.

Как защитить компанию от потери допуска

Контролируйте требования к кадрам: у компании должно быть не меньше двух специалистов по организации строительства в национальном реестре. При увольнении специалиста замену ищите заранее, до проверки.

Следите за совокупным объёмом обязательств по конкурентным договорам. Превышение уровня ответственности выявляется при каждой проверке и ведёт к дисциплинарным мерам. Членские взносы платите в срок: долг — самое частое и самое легко доказуемое основание исключения.

При получении предписания отвечайте письменно и в срок, даже если не согласны. Адвокат Петрова Е. В. разбирает внутренние документы СРО, готовит возражения на акты проверок и ведёт споры в арбитражном суде. Спор с СРО — консультация.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokatpetrova25@gmail.com