Ст. 67 ФЗ-229: невыездной должник — как это работает
Ограничение на выезд из России — мера давления на должника, о которой он чаще всего узнаёт на паспортном контроле. По ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ пристав вправе ограничить выезд, если долг превышает 30 000 рублей. Для алиментов, возмещения вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступления порог ниже: свыше 10 000 рублей. Ограничение выносится постановлением, копия которого направляется должнику. Если должника не известили, это ослабляет законность меры и становится аргументом при обжаловании.
Адвокат Петрова Е. В. разбирает, когда пристав вправе запретить выезд, как проверить ограничение заранее и что делать, чтобы его сняли до поездки.
Пороги долга для ограничения
Закон связывает право на ограничение с суммой задолженности и характером требования.
| Вид требования | Порог долга | Особенности |
|---|---|---|
| Имущественные требования общего характера | Свыше 30 000 рублей | Налоги, кредиты, штрафы, коммунальные долги |
| Алименты | Свыше 10 000 рублей | Мера применяется часто |
| Возмещение вреда здоровью или смерти кормильца | Свыше 10 000 рублей | Социально значимые требования |
| Ущерб от преступления | Свыше 10 000 рублей | Взыскание по приговору |
| Неимущественные требования | Без порога | Например, об определении порядка общения с ребёнком |
Если долг превышает порог, но должник его частично погасил и сумма опустилась ниже, ограничение должно быть снято. Если порог превышен по совокупности нескольких производств, пристав объединяет их в сводное и оценивает общую сумму.
Для долга ниже порога ограничение незаконно. На этом основании его обжалуют в суде.
Порядок вынесения постановления
Ограничение выезда не применяется автоматически. Пристав выносит его по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Условия законности:
- Истёк срок для добровольного исполнения. Он составляет пять рабочих дней с момента получения должником постановления о возбуждении производства.
- Должник не исполнил требования без уважительных причин.
- Постановление вынесено письменно и утверждено старшим приставом.
- Копия направлена должнику не позднее следующего дня после вынесения.
Постановление направляется в пограничную службу ФСБ, которая вносит должника в базу. С этого момента выезд невозможен.
Если должник не получил постановление о возбуждении производства, срок для добровольного исполнения не начинается. Ограничение, вынесенное без этого, оспаривается как незаконное.
Как проверить ограничение
Проверить наличие исполнительных производств можно в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП (fssp.gov.ru) и через Госуслуги. Там отображаются номер производства, сумма долга и контакты пристава.
Однако наличие производства не означает, что выезд ограничен. Точная информация содержится в постановлении, которое должник вправе запросить у пристава. Через Госуслуги можно направить обращение и получить ответ, вынесено ли ограничение.
Ещё один признак ограничения появляется при оформлении загранпаспорта: паспорт выдадут, но это не означает отсутствия запрета на выезд. Ограничение касается пересечения границы, а не получения документов. Поэтому довод «паспорт же выдали» на контроле не поможет.
Если должник уже оказался в аэропорту и получил отказ в выезде, пограничник выдаёт уведомление об ограничении с указанием органа, который его вынес. Этот документ нужно сохранить. Он пригодится для обращения к приставу и для иска о возмещении стоимости билетов, если ограничение окажется незаконным или неснятым после оплаты долга.
Проверку лучше проводить не позднее чем за месяц до поездки. Снятие ограничения занимает время, а базу пограничной службы обновляют не мгновенно.
Снятие: основания и сроки
Ограничение снимается при наличии одного из оснований:
- долг полностью погашен;
- сумма долга стала ниже установленного порога;
- исполнительное производство окончено или прекращено;
- суд признал ограничение незаконным;
- взыскатель отозвал исполнительный документ.
После погашения долга пристав выносит постановление о снятии ограничения и направляет его в пограничную службу. На практике передача сведений занимает несколько дней. Поэтому погашать долг накануне вылета рискованно: данные могут не успеть обновиться.
Для ускорения должнику стоит:
- Погасить долг через Госуслуги или банк с указанием номера производства.
- Сразу направить приставу заявление о снятии ограничения с приложением квитанции.
- Получить копию постановления о снятии и держать её при себе в поездке.
Если пристав не снимает ограничение после погашения, это бездействие, которое обжалуется старшему приставу или в суд.
Рассрочка и отсрочка как основание для снятия
Если погасить долг сразу нельзя, должник вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения. После вступления определения в силу пристав учитывает новый график. При соблюдении графика основания для ограничения выезда ослабевают, и должник может просить о его отмене. Со взыскателем можно заключить мировое соглашение на стадии исполнения, его утверждает суд. Выезд по уважительной причине, например на лечение, тоже можно обосновать в заявлении приставу с медицинскими документами.
Ошибки ФССП
Типичные ошибки при ограничении выезда:
- постановление вынесено при сумме долга ниже порога;
- должнику не направлена копия постановления о возбуждении или об ограничении;
- ограничение не снято после погашения долга;
- ограничение вынесено по производству, которое уже окончено;
- сведения о снятии не переданы в пограничную службу.
Каждая ошибка даёт основание для обжалования. Если из-за неснятого ограничения должник не смог выехать и потерял деньги на билеты и путёвку, он вправе требовать возмещения убытков за счёт казны.
Обжалование ограничения
Жалоба на постановление об ограничении подаётся старшему приставу в течение десяти дней с момента, когда должник узнал о нём. Административный иск в суд по КАС РФ подаётся в тот же срок.
В жалобе или иске указывают:
- дату и номер постановления;
- сумму долга на момент вынесения и порог по закону;
- доказательства неизвещения о возбуждении производства;
- уважительные причины неисполнения, если они были.
Суд проверяет не только сумму долга, но и соблюдение процедуры. Отсутствие извещения должника часто становится решающим аргументом, особенно если должник не знал о производстве.
Уважительные причины неисполнения
Суды учитывают тяжёлую болезнь, отсутствие дохода по объективным причинам, нахождение в стационаре, форс-мажор. Если должник докажет такие причины, ограничение может быть признано несоразмерным.
Как действовать при планируемой поездке
Лучшая тактика — проверить исполнительные производства заранее, погасить долг или договориться о рассрочке, получить постановление о снятии ограничения и только после этого покупать билеты.
Снятие ограничений должника начинается с консультации адвоката Петровой Е. В.: она анализирует постановления, проверяет законность меры, готовит заявления и жалобы, контролирует передачу сведений в пограничную службу.
Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokatpetrova25@gmail.com.